依法公开,才能消除架在官兵中间的"隔离墙"

官兵正在利用连队大厅内的触摸屏查看敏感事项通知公示情况。于东州摄

花团锦簇，草长莺飞。

5月中旬，第83集团军某旅第二季度党员发展工作正式展开，组织科干事尹航向基层下发通知的同时，在旅政工网、快报、“智慧军营”系统等多个平台公布了党员发展的比例、数量、名额分配等情况。指挥控制营三连指导员徐盛峰感慨地说：“以前，对于这些需要公开的事项，官兵知情权有时被弱化。如今，旅里采取多种措施刚性推进事务公开，把敏感事务‘晒’在阳光下，让官兵一目了然。”

去年以来，该旅针对官兵知情权被弱化问题，通过调查研究，充分查找维护官兵知情权的难点问题及成因，研究决定让敏感问题更加公开、公平、公正，让热点问题不“热”、难点问题不“难”、疑点问题不“疑”，确保官兵知情权得到保证。

选送学兵引发的思考

公开程序不足 老套路招质疑

“你这是准备去哪儿啊？”去年初的一天，一连下士伍川看见隔壁班一名同年入伍的战友打起背囊，就上前问道。

“我要去院校学技术了！”战友的回答让伍川诧异不已：自己也有学技术的打算，以前也向班长汇报过想法，这次选送学兵，怎么没人通知自己呢？

小伍连忙询问其他战友，发现知道这件事的人并不多。憋了几天后，伍川鼓起勇气敲开了指导员的门。

“前几天，连队接到通知，要求推荐一名战士去院校学习技术。连队召集骨干传达了通知，并让他们结合个人日常表现、专业岗位和训练成绩进行推荐。”指导员微笑着说道，“各排长根据条件进行了推荐，连队党支部召开支委会研究后，才确定并上报了人选。”

“整个选拔流程虽然公正，但不够公开！”指导员的解释虽然消除了小伍的疑惑，但他心里仍然不舒服，又找到班长汇报思想。

“送学培训都是这样的‘老套路’，即使程序公开，结果也不会改变。”班长见怪不怪的态度让伍川感到很“受伤”。在旅领导蹲点座谈会上，他大胆讲出了自己的故事，准备围绕官兵知情权“问个明白”。

热点问题岂能“躲猫猫”

拨开知情迷雾 找准问题症结

削弱了知情权，等于架起了官兵中间的“隔离墙”。到底是什么原因导致了官兵知情权被弱化？该旅政治工作部主任宋鑫带领工作组下基层深入调研，围绕官兵知情权问题进行了“解剖麻雀”式的分析。

经常性公示被人为忽略。调查中，指挥控制营一位司务长坦言，初上任时，他对于“阳光理财”还是十分重视的，能够定期公布食谱、采购清单等事项。然而，任务繁重时，往往就忽视了财务公开制度。上级来检查时，才抓紧突击做出经费开支明细表贴在墙上。

公示方式单一并流于形式。“基层公开敏感事项，大多采取在连队大厅张榜公布，各级监督举报电话、最新通知、文件精神都在其列，大厅基本成了‘万能公开墙’。”运输勤务营教导员刘剑闯说，“由于公示文件更换频繁，而且大多与官兵切身利益关系不大，大家常常视而不见。”

部分事项公开深度不够。“那天，我们突然接到上级通知选专业，而且要求当天必须确定上报。表格上密密麻麻列出十几个专业，很多专业我都不熟悉，旁边也没人讲解介绍。”司训连上等兵曾扬在调研中说起自己新兵下连后选专业的经历，“无奈之下，我只好匆忙凭感觉作出决定。”

对官兵关于敏感问题知情权的保障，是法治建设的一个“晴雨表”。“必须加大工作透明度，对需要公开的事项不仅要公开结果，更要公开政策制度、办事流程，最大程度赢得官兵理解和支持。”调研中，该旅党委一班人形成共识。

公开透明提升公信力

打通知情梗阻 敏感事务脱敏

“知情权弱化，不仅有损部队凝聚力，也给腐败现象滋生蔓延留下了空间。”旅政委卢业飞介绍，他们迅速采取多种措施办法，扎实推进基层敏感事务公开。

加强引导纠正误区。教育引导干部骨干充分认清保障官兵知情权的重要意义，做到坚持原则不动摇、立起标准不走样、执行制度不变通，在实际工作中积极主动践行保障官兵知情权的具体要求。利用组织生活会、官兵恳谈会、集合讲评等时机，常学、常讲、常议保障官兵知情权过程中的矛盾和问题，并认真对照整改，形成自觉公开、主动公开的良好氛围。

搭建平台规范形式。组织对法规文件集中进行梳理，详列条目，编印成册，为官兵提供处理敏感事务的法规依据。设立基层事务公开栏，拓展政工网、橱窗、板报、广播等公开渠道，及时发布阶段性敏感事务信息；借助营区“智慧军营”系统，专门开发公示模块，建立条令法规数据库，让公开方式更多样、公开事项更深入。

健全机制确保落实。拓宽民主监督渠道，设立实体意见箱、网上领导信箱和纪检信箱，及时搜集官兵关于保障知情权的矛盾问题和意见建议；发挥风气监督员的“前哨”作用，重点对基层官兵请假休假、入党立功、选晋送学、经费开支、考核评比等8个方面内容进行重点监督；旅纪委加大检查讲评力度，定期听取风气监督员汇报，使监督触角延伸到“小散远”，让正风压力传导到“边角端”。

知情不知情，效果大不同。在近期旅纪委组织的专项风气监督检查中，基层敏感事务公开已达到了九成以上，官兵对于作风建设满意度达到了95%。（康克 武志远 王帅）