三大外卖平台下线黑外卖严把食安关

5月13日，记者从北京市食药监局了解到，百度外卖、美团外卖、饿了么三大外卖平台近日对北京地区入网餐饮店铺的经营资质开展全面自查，对违规餐饮店铺进行下线，并公示其详细信息。截至5月12日，百度外卖下线的违规餐饮店铺数量为4413家，美团外卖为7247家，饿了么为7926家。但有大量中介以“代开外卖商家”招揽生意，三无店铺也可在外卖平台上线经营。这些中介多以制假、套用等方式办理外卖平台上线资质，还存在多家商户共用同一套资质进驻外卖平台的情况。（5月14日《新京报》）

●赞成

加强自律赢得市场

其实，今年1月正式施行的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，明确规定了外卖店铺与平台的义务，要求入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。餐饮服务第三方平台提供者应进行审查登记，并建立食品安全相关制度。只要相关法律规定得到切实的落实与遵守，就可以有效保障外卖食品的质量与安全。

如果说部分商家出于利益驱动，实施各类违法经营行为，属于在所难免的话，只要餐饮服务第三方平台切实依法履行审查与监督职责，杜绝不具备资质的商家上线，以及对违法经营商家予以严厉处罚，就同样可以有效保障外卖食品的质量与安全。然而，部分外卖平台片面追求自身利润最大化，为获得尽可能大的利益，不惜放弃审查与监督职责，从而导致部分不具备资质商家上线，大肆制造质量低劣与不安全的食品，送上老百姓的餐桌，损害民众的身体健康。

而像百度外卖、美团外卖、饿了么三大外卖平台这样对相关地区入网餐饮店铺的经营资质开展全面自查，对合计近万家餐饮店铺进行下线，并作出保证入驻店铺证照真实性、合法性的公开承诺，明确规定对于店铺违法行为的具体罚则，对违法商户在几大外卖平台之间实行联动惩戒，作同步下线处理，则有利于切实保障外卖食品的质量与安全。人们期待所有的外卖平台都能积极行动起来，切实履行审查与监督职责，把好外卖食品安全关口，令民众的身体健康获得更为坚实的保障。魏文彪

●提醒

仅有公示还不够

有关部门在对“黑外卖”的实地检查中，发现一些店铺不仅存在无证经营、一证多用、证照过期、超范围经营等问题，更存在不具备最基本的食品生产加工操作卫生条件，还有的使用过期和腐败变质的食品原材料，从业人员无任何体检健康证明，食品安全状况堪忧的现象。截至目前，仅在北京地区，三大外卖平台下线的违法违规餐饮店铺已达到2万多家之巨，这虽然是个成绩，也说明“黑外卖”问题的严重。

无论如何，北京市此次行动开了好头，既明确了平台是“第一道关”，也释放出了网络订餐平台自查逐步从严的信号。这是平台对安全责任的具体落实，也是一种社会监督，它将平台的履责情况置于广大消费者监督之下，有利于行业健康发展，有利于“舌尖”安全。

但就此而言，恐怕还不够。虽然目前，平台间打通了“黑名单”，美团外卖、饿了么、百度外卖三家平台已基本实现一家通报，三家同时下架店铺的效果，可以有效防止违法店铺在一家外卖平台下线后，再从另一家平台上线经营，将更有利于社会监督，同时向消费者传达最完整的监管信息，但难以防止其待避过监管再次上线的情况出现。尤其店铺的名字可根据经营者的意愿而更改，违法店铺改头换面后仍能继续进行违法经营。因而这种办法或许只能治标而难以治本。

这也提醒，随着网络订餐行业的发展，对于外卖食安的监管办法也要与时俱进，跟上变化。其中，商家更要自律，合法经营。平台要主动担起审核、复查责任，为网络订餐市场上双层“安全锁”。消费者也要形成自我保护意识。更主要的，则是法律要跟进市场发展，查处办法要严厉，避免滞后。对于那些缺乏道德血液的“黑外卖”，除了下线、公示等，在处罚力度上应适当加重，要尽可能提高其违法成本，形成足够的监管震慑力，以儆效尤。如果违法违规成本太低，许多“黑外卖”就很可能会死而不僵，卷土重来。张国栋

●期待

严格规范成常态

应当看到，外卖平台现在已经走过了扯旗子、铺摊子的创业初期，对餐饮店铺已经产生了较大的吸附力。这个时候，外卖平台注重自身的形象与声誉，对餐饮店铺的资质和要求有针对性的甄别和选择，是十分必要的。不严格履行法定义务，对网餐店铺不提要求、不增高门槛，什么人都混迹其中，外卖平台的招牌必然会被不负责任的餐饮店铺搞砸了。及时发现问题，重视对每一家餐饮店铺的管理，对不符合要求，不按规范操作的餐饮店铺狠一些，将他们逐出平台，对整个外卖餐饮市场是净化和优化，对外卖平台更是提信誉、树形象。

商业社会里，竞争无处不在，外卖餐饮业同样如此。外卖餐饮企业之间有经营品种上的差异，也有质量、口味、价格、服务上的不同。餐饮企业的综合评分高，能够吸引消费者，并长期立足于市场。外卖餐饮企业间的竞争，也会反映到外卖平台上来。一方面，餐饮企业资质有保证，食品质优价廉，外卖平台对消费者才有黏度，才能实现共赢；另一方面，外卖平台的黏度需要有良好的餐饮企业托底，因为消费者吃的是外卖，其实才是享受的外卖平台服务。

三大外卖平台对入网餐饮店铺开展自查，自查后下线违规的餐饮店铺，证明只要想办法就会有办法，只要管得硬才会管得好。外卖平台主动下线“黑外卖”，对外卖企业合规经营是一种警示，对叫外卖的消费者却是希望。只有规范服务，长期改进服务，才会行稳致远。

外卖平台实施优胜劣汰的办法，将不符合要求的餐饮店铺驱逐出去，吸引符合要求的餐饮店铺加盟进来，不仅是外卖平台提信誉、树形象，更是以消费者为中心，为消费者营造放心消费环境的重要举措。任何企业或平台，都需要谋发展，但发展不能以有损客户利益和享受为前提，而应当以尊重和满足客户的需求为目标，在优化市场配置、淘汰落后企业上做文章。所以，外卖平台严格规范餐饮店铺应成常态。 卞广春

●追问

下线就安全了吗

此次三大平台集体下线超过两万家餐馆，并在网站上公开名单，以彰显打击违规店家的决心，可如果不守住资质审查的大门，那么也将重蹈覆辙，不合格餐饮店还会卷土重来。

按照外卖平台的商家入驻规定，餐饮店在申请上线资质时，需要具备营业执照、食品经营许可证、实体店铺等硬性条件。即便线上资质通过审查后，平台还要进行线下审查，确保商家的资质可信。

但是，在实际操作过程中，代办中介拿制假、套用资质即可蒙混过关，凸显平台的在线资质审查存在漏洞，没有辨识证件资质真伪的能力。更为严重的是，线下审查作为最后一道关口，也形同虚设，平台相关工作人员并未对实体店铺进行严格审核，导致“三无”黑餐馆轻易过关。

由此可见，外卖平台在资质审查管理方面不严谨，没有严格遵循相关规定，为了圈占商家、扩大市场份额，对入驻店家的资质放松审查，以致众多不合格店家都能轻松混进来，不仅扰乱了市场规则，亦埋下了巨大的食品安全隐患，给消费者的健康造成影响。众所周知，餐饮店的卫生条件要求很高，食品经营许可证的办理难度较大，达不到办证标准的，也就无法开店营业，可是“三无”黑餐馆隐藏在外卖平台上，就使得不合格商家有机可乘，将外卖平台当做赚钱的途径。

因此，三大外卖平台应吸取以往的教训，不能仅止步于清理整顿，还要完善资质审查规则，牢牢把好大门，不让“三无”黑餐馆溜进来，对违规店家和员工进行处罚。监管部门亦要关注平台资质审查环节，督促平台弥补规则漏洞，防范中介、黑餐馆等钻空子，以保障消费者的合法权益。江德斌

●三言两语

三大外卖平台进行全面自查的做法值得肯定，但外卖平台上还有大量的三无店铺，无证店铺的代办中介仍然猖獗，这些都让人看到外卖平台的“全面自查”还不够全面。

——戴先任

在市场经济背景下，没有有力的他律难有有效的自律。事实上，即便目前外卖平台采取的一些自律手段，依然可以算是“第三只手”推动的结果。有自律有他律，才会有精彩未来。

——毛建国

确保外卖安全，更期待线下监管的到位，一些监管措施的加快推进，比如“明厨亮灶”，毕竟，食品的安全，不只是线上外卖的安全，也是线下堂吃的安全。后者不安全，前者又如何靠得住？

——钱夙伟

外卖平台依法审核入网餐饮店铺资质证明，下线违规餐饮店铺，不该只是北京一地的单手动作，而应当成为全国联动的行动，三大平台要将全国各地的入网违规店铺集体下线和公示。

——何勇